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  近日,國家郵政局下發了《關于開展2020年度郵政行業技術研發中心認定工作的通知》(國郵辦函〔2020〕97號,以下簡稱《通知》),引起了業內外高度關注。受主管部門委托,國家郵政局發展研究中心高級工程師李華民就貫徹《通知》精神,有序開展申報工作的相關問題作了解讀與回應。

  問題1:此次認定工作的背景是什么?

  答:為貫徹國家創新驅動發展戰略,落實郵政業科技創新工作會議部署,持續推進郵政行業技術研發中心建設,加快行業科技創新步伐,提升行業科技創新水平,2018年,國家郵政局出臺了《郵政行業技術研發中心認定管理暫行辦法》,并于同年開展了首次認定工作,首批認定了7個技術方向的17家研發中心。2019年,國家郵政局對《郵政行業技術研發中心認定管理暫行辦法》進行了修訂并增補了郵政行業智能安檢系統聯合研發中心認定。根據《郵政行業技術研發中心認定管理暫行辦法》中“行業技術研發中心原則上每兩年認定一次”的要求,國家郵政局啟動了2020年度郵政行業技術研發中心認定工作。

  問題2:此次認定的方向有哪些?除了《通知》中附件1所明確的研發方向,企業是否可以自選其他研發方向?

  答:本年度郵政行業技術研發中心的認定方向確定為11個,包括識別技術、終端技術、冷鏈技術、數字地圖與路徑規劃技術、機器人與無人技術、云計算與大數據技術、物聯網技術、人工智能技術、綠色包裝技術、區塊鏈技術和安全技術?!锻ㄖ返母郊?中對每個研發方向的具體內容也做出了說明。

  參與本年度認定的單位需要認真分析自身特點和技術優勢等實際情況,從11個方向中選擇相應的研發方向進行申報。原則上,各單位不能選擇《通知》中附件1所明確的研發方向以外的其他研發方向。

  問題3:參加認定需要什么條件?

  答:首先申報單位必須是獨立法人。其次,申報的研發中心在綜合實力、科技研發能力、成果轉化能力、技術特色與優勢、依托保障能力等方面,具備滿足《郵政行業技術研發中心認定管理暫行辦法》第八條規定的基本條件。最后,每個依托單位原則上只可申報一個研發方向。多個單位共同申報研發中心的,由第一單位作為依托單位負責申報。

  問題4:此次認定的流程是什么?

  答:按照《郵政行業技術研發中心認定管理暫行辦法》有關規定,郵政行業技術研發中心認定工作包括申報受理、評審、入圍審核、實地復核、綜合審定、公示及授牌等程序。

  在申報受理階段,首先,申報單位應認真填寫《郵政行業技術研發中心申請表》(見《通知》附件2)并進行內部審核,確保申報材料真實完整、客觀準確。其次,申報單位將填好的《郵政行業技術研發中心申請表》提交給依托單位所在地省級郵政管理部門進行確認。省級郵政管理部門應通過官方網站或公眾號等渠道提供相應的聯系人及聯系方式,方便申報單位聯系辦理有關事項。

  省級郵政管理部門依據《郵政行業技術研發中心認定管理暫行辦法》對申報材料是否齊全、材料填寫是否符合要求以及申請是否符合研發中心基本條件等進行審核,審核通過后予以蓋章。最后,申報單位將蓋章確認后的申請表及必要的證明材料報國家郵政局。國家郵政局直屬單位可直接申報。

  問題5:在申報材料編制過程中有哪些注意事項?

  答:各申報單位應嚴格按照《通知》中附件2的相關要求編寫申報材料,并要特別注意以下幾點:一是嚴格按照附件2的格式要求,不要隨意添加或者刪除內容,導致申報材料不完整;二是凡涉及數字的內容,要做好相關審核工作,確保所填報數字的真實性和準確性;三是要按照申請表所給出的提示要求,分條分點逐一對應填寫相應申報內容,涉及到科技研發能力、成果轉化能力、技術特色與優勢等部分,一定要契合所申報的研發方向來敘述,不能偏題;四是需要蓋章和簽字的部分一定不能省略,否則申請表將視同無效。

  問題6:在某個研發方向上,已認定為郵政行業技術研發中心的單位,今年可以繼續申報其他方向的技術研發中心嗎?

  答:可以申報。若該單位在某個研發方向被認定為郵政行業技術研發中心,說明其在該研發方向上具有明顯的科技研發優勢和競爭優勢。國家郵政局鼓勵確有突出研發能力、高質量研發成果、取得良好經濟社會效益的相關單位,在其他研發方向上,繼續參與本年度研發中心認定工作,為推動行業科技創新,促進行業高質量發展貢獻力量。

  問題7:此次認定相關電子版材料在哪里可以下載?

  答:本次認定工作的申報通知和相關附件,各單位可以在國家郵政局官方網站首頁“通知公告”欄目下載。具體地址是:http://spb.gov.cn/zy/xxgg/202004/t20200410_2084147.html。

  問題8:需要提交的附件或證明材料有哪些,能舉個例子嗎?

  答:申報單位提交相關附件或證明材料是為了證明其所填《郵政行業技術研發中心申請表》信息的準確性、真實性。例如,證明企業資產情況、研發投入情況等,可提供企業財務報表,研究開發費用情況表;證明企業承擔項目情況,可提供立項報告、項目和成果驗收報告等;證明企業科技成果情況,可提供專利、軟件著作權、版權、國家和行業標準、科技成果鑒定報告、科技成果獎勵證書。

  問題9:《郵政行業技術研發中心認定管理暫行辦法》第八條規定,申報單位需要“擁有若干具備自主知識產權的科技研發成果”,請問,是必須要提供專利嗎?如果沒有專利是不是就不能申報了?

  答:科技成果是指由法定機關認可,在一定范圍內經實踐證明先進、成熟、適用,能取得良好經濟、社會或生態環境效益的科學技術成果。企業可通過提供相應專利、軟件著作權、版權等材料證明具備自主知識產權?!多]政行業技術研發中心認定管理暫行辦法》附表中明確要求“近兩年獲得國內外專利數量10項以上”,所以申報單位如果不符合該項要求將不能通過認定工作初審。

  問題10:聯合申報的研發中心與單獨申報有何不同?

  答:單獨申報研發中心時,依托單位即為申報單位。聯合申報研發中心時,其牽頭單位負責申報工作,牽頭單位為依托單位。牽頭單位應符合研發中心基本申報條件,其申報材料由牽頭單位所在地省級郵政管理部門確認。此外,申報材料中應該明確其他合作單位的參與模式、職責分工等內容,并需要取得所有合作單位的書面認可。

  問題11:如果采用聯合申報的形式,申報單位含有國家郵政局直屬單位,申請表及相關材料還需要當地省級郵政管理部門確認嗎?

  答:如果聯合申報的研發中心其牽頭單位,也就是依托單位是國家郵政局直屬單位,可以直接申報,不需要當地省級郵政管理部門審核確認。若牽頭單位不是國家郵政局直屬單位,其申報材料仍要由牽頭單位所在地省級郵政管理部門確認。

  問題12:在申請表的科技研發投入情況中,業務收入和成本支出是指企業的總體收入和總體支出嗎?科技研發收入是業務收入中的一部分?技術研發投入是成本支出的一部分?

  答:業務收入和成本支出是指研發中心的收支情況。如果企業本身申報研發中心,則這兩項指標等同于企業的總體收入和總體支出;如果企業只作為依托單位,其下屬的研發部門申報研發中心,這兩項指標是下屬研發部門的收入和支出情況??萍佳邪l收入屬于業務總收入中科技研發帶來的收入,技術研發投入屬于成本總體支出中用于技術研發部分的投入。

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